一见·这座中亚古城,为何引起总书记的关注
但在实际执行中也存在一些问题,如执法刚性不足、地方政府和部门干预等,影响了该制度功能的有效发挥。
比如德州市御驾车业有限公司违反武城县环保局下达的停产决定,撕毁封条,擅自生产;武城县德兴车业有限公司违反政府下达的停产整治决定,擅自恢复生产。眼下来看,这项工作依然任重道远,亟待加速推进
从这个意义上说,挫挫个别污染企业的嚣张气焰很有必要既要看看当地的环境执法生态,更要反思背后的主体责任、监管责任。想问一句:地方环境执法部门,是发现不了还是解决不了?被撕毁的封条,比没有封条更叫人绝望。有一个巧合是挺耐人寻味的:环保部督查出问题的这些企业,看看它们坐落的城市或地区,再看看该地的污染状况,基本是越有治理压力的地方越容易出问题。就算没有遮天蔽日的雾霾,个别污染企业也不该在粗放的丛林阶段继续裸奔。眼下来看,这项工作依然任重道远,亟待加速推进。
2017年伊始,环境保护部1日通报称,本轮重污染天气过程仍在持续。换个入木三分的表达,可不可以这样说:正是违规企业抱团,当地的环境问题才积重难返?没有天生守法的企业,也没有天然弱势的执法主体。然而,上述地区走出去的企业多是进行装备和技术输出,给主体工程配套的、单项的设备和工程相对较多,总包式、交钥匙式的高端工程、项目和服务还比较少。
日前在深圳举行的 一带一路生态环保国际高层对话会上,一带一路环境技术交流与转移中心(深圳)正式揭牌,中心由环境保护部与深圳市政府共同建设,将作为我国与一带一路沿线国家开展环保产业国际合作的高端实体平台,推动绿色一带一路务实合作的开展。最终,金科水务中标价格竟然比竞争对手还高。同时,中国企业在项目执行过程及售后服务中,需要派出技术骨干和管理人员,但是国内业务骨干的工作签证非常慢,比如去年马来西亚移民局收紧工作签证,导致我国专业人员不能及时赴当地处理问题。但许多企业在不断迎接挑战中,自身的竞争力也随之提升。
随着相关政策的发布,中国企业积极参与到对沿线国家的投资、基础设施建设中。中国工商联环境商会会长赵笠钧说。
这样在不远的未来,环保企业很可能是组团、成规模走出去。因为司机觉得运完5车一天的钱就赚够了,不愿意多干。罗学耕对此深有感触,他举了个有趣的例子。作为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带的重要门户,广西的环保产业更多的是瞄准东南亚市场。
在南部沿海,广东则将目标瞄准技术平台搭建。哪些企业出海?走出去企业呈现出区域性、行业性特点,技术含量逐渐提高,产品性价比具有一定竞争力,大型企业已经展现出在技术、工程、资本等方面的优势近两年来,我国环保企业走出去的步伐明显加快,并呈现出区域性和行业性特点。小到两毫米的线圈,在三维设计模型中都有显示,而且设备和零件安装就像组装乐高玩具一样,提升效率的同时,返工率降低了70%80%,并且后续运营维修也方便了许多。全国工商联环境服务业商会会长、博天环境董事长赵笠钧在接受媒体采访时说,虽然很多沿线国家经济还不发达,但是标准却很严格,经常采用欧标、美标、英标和世界银行的标准。
比如,最近我国外汇管制趋严,中国人民银行、外管局发文对对外投资进行了限制,但应实行差别化政策,以与鼓励企业一带一路走出去政策相协调。在一带一路走出去后我们发现,国外政府和企业对项目企业的质量控制要求非常高。
他们在探索和参与的过程中,在工程、技术、管理以及文化等方面,顺应潮流,迎接挑战,不仅向沿线国家送去了绿色、生态的理念,树立了中国环境工程、技术、成套设备以及服务的新形象,还在激烈的国际竞争中带动了企业自身的工艺、技术和管理水平的提高,进一步增强了竞争力,成为我国实施一带一路战略的绿色亮点。赵笠钧表示,一带一路战略下,扶持环保企业走出去的政策需要顶层设计,政策间要相互协调,而目前这方面制度安排并不很清晰。
广西博世科环保科技股份有限公司业务则涵盖水、气、土污染治理及新能源开发与利用多个领域,技术与产品远销东欧、东盟、俄罗斯、南美等海外市场。作为西南地区环保产业聚集的重镇,重庆市是一带一路环保产业走出去的重要代表。9月,由科技部主办的2016年垃圾焚烧发电技术国际培训班在常州举办,来自 一带一路沿线11个国家政府、院校和科研机构的环保专业人士,参观光大常州的设备制造和垃圾发电项目后,纷纷表示期待光大公司能够帮助他们国家建设出这类高水平的环保项目。但是,在伊朗项目中,金科水务已经采用BIM设计模型,不仅实现零件设备按需采购,减少材料浪费,而且每个零部件上都有唯一码,组装快速简便,能大幅缩短工期。2011年基于政府间合作,北控水务在马来西亚获得吉隆坡PantaiⅡ污水处理厂项目,今年已完成竣工验收。然而蛋糕能否吃得到,还需要企业在对目标国家的认知和了解上下功夫。
林洪冰表示,企业走出去面临不少风险,包括来自政治、经济、法律、合约、业主、承包商等方面的风险。从事海外业务20余年的中冶国际工程集团有限公司海外事业部部长林洪冰表示,企业开展对外业务重要的就是入乡随俗,遵守当地国法律、规则、程序和与当地政府、企业建立良好关系同样重要。
环保产业企业作为我国新兴战略产业的主体,响应中央号召,积极探索海外市场,成为一带一路的积极参与者。张慧春坦言,伊朗工程中标准繁多,多采用美国、德国、英国等多国标准。
出得去是企业要有相应的理念、信念、人才和方向。希望政府能够与一带一路沿线国家就适当给予中国企业劳务配额进行协商,解决企业的一些困难。
重庆市环保产业协会会长张勇介绍说,一批环保龙头企业,业务范围早已突破重庆,辐射全国,甚至走出国门。在固废领域,中国光大国际有限公司近年来摸索出自己的技术路线,在焚烧炉排、烟气净化、渗滤液处理及自动化控制等方面形成了自主知识产权的核心技术,同时全部实现关键核心设备的中国制造,并取得欧盟CE认证。比如,柬埔寨存在大量成衣制造企业,在制衣以后的浆洗环节会产生大量纤维屑、染料、浆料、化学制剂,而这些污染物都包含在排放的废水中。看得准,是指企业走出去前一定要对一带一路沿线国家的政治、经济形势和项目情况有准确的认知和判断。
政府部门可以总结第一类企业走出去成功和失败的经验,评估风险,做好基础性工作,让他们起到引领作用。而项目的最终用户伊朗方面也与金科水务进一步签订战略合作协议,共同开发伊朗钢铁行业水处理市场。
据商务部统计,今年110月,我国企业对一带一路相关的51个国家非金融类直接投资120.7亿美元。他还透露,仅在伊朗,企业预估的水务项目市场就有几十亿美元。
金科水务也遇到了这一挑战。虽然作为国家顶层设计的《一带一路愿景与行动》中明确相关国家加强资金融通,但是细化的金融政策还没到位,难以支持企业走出去。
对外承包工程方面,我国企业在一带一路相关的61个国家新签对外承包工程项目合同6877份,新签合同额843.9亿美元,同比增长30.7%。第一步失败了,企业纷纷打道回府。在东部沿海省份,长三角聚集的环保企业可谓众多。这些竞争力不仅包括技术过硬、项目经验丰富、符合所在国标准,还要有耐心,并增强服务意识,满足客户需求,融入当地文化。
7月,光大国际中标越南芹苴市垃圾发电项目,企业负责人表示,公司将在越南打造第一座无害化、减量化、资源化的垃圾发电项目。菲达环保、天洁环境等企业的烟气除尘设备销往东南亚、南亚、中亚、拉美等多个地区。
此外,企业还要充分考虑国外的宗教信仰。由于项目是在使用了20多年的氧化塘上建设新的污水处理厂,法律要求建设期间现有污水必须经处理后达标排放。
目前,走出去的环保企业大概分为3类,第一类是上规模、有技术、对外合作基础比较好的大企业,他们走出去步伐会快一些。2015年,国务院授权国家发改委、商务部等部委发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,基础设施互联互通成为一带一路建设的优先领域,并明确拓展一带一路沿线各国相互投资领域,积极推进环保产业等多领域合作。
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